Пятница, 29 марта 2024 года

Экологическая экспертиза

Что такое экологическая экспертиза

Согласно ст. 1 ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г.:

«экологическая экспертиза – это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду».

Цели экологической экспертизы:

  • анализ материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности,
  • установление соответствия намечаемой деятельности действующему природоохранному законодательству,
  • предотвращение и снижение негативного воздействия на среду обитания.

Объекты и субъекты экологической экспертизы

Объектами являются:

  • проектная документация,
  • техническая документация на новые технику, технологии, вещества,
  • проекты нормативных актов, законодательство,
  • другое.

Исчерпывающий перечень объектов государственной экологической экспертизы указан в ст.11 и 12  ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г.

Субъектами выступают:

  • органы исполнительной власти, наделенные полномочиями на её проведение,
  • эксперты,
  • граждане и общественные организации,
  • заказчики.

Виды экологической экспертизы

По законодательству РФ юридическую силой наделены 2 вида:

  • Государственная — идет на уровне Федерации или субъектов РФ (федеральный и региональный уровень). Проводит процедуру уполномоченный государственный  орган, формируя экспертную комиссию. Результат является заключение комиссии. Оплачивает процедуру заказчик. Заключение носит обязательный характер.
  • Общественная – проводится независимо от государственной. Ей подлежат аналогичные объекты, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну. Инициатором могут выступать граждане и общественные организации.  Заключение экспертизы носит рекомендательный характер. Средства на проведение формируются в добровольном порядке.

Другие экспертизы не имеют правового статуса (научная, коммерческая, ведомственная).

Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Проведение данной процедуры происходит при условии:

1.       Наличия пакета необходимых документов, а именно:

  • проектная документация, в том числе оценка воздействия на окружающую среду,
  • согласованные документы надзорными и контролирующими органами федерального уровня и органами местного самоуправления,
  • заключения в отношении объекта эко-экспертизы (если рассматривалось),
  • заключения общественной эко-экспертизы (если проводилась),
  • информация по общественным обсуждениям.

2.      Оплаты заказчиком счета за проведение экспертизы. Стоимость официального платежа за гос. услугу зависит от срока экспертизы и количества привлекаемых экспертов, в настоящее время в среднем составляет от 100 до 300 тысяч рублей.

Не позднее 1 месяца после совершения платежа за гос. услугу в полном объеме и предоставления полного пакета требуемых документов, начинается проведение экологической экспертизы. В зависимости от сложности объекта, экспертиза может проводиться в срок до 4-х месяцев, и может быть продлена на месяц по заявлению заказчика.

После оплаты заказчиком, государственный орган издает приказ о создании экспертной комиссии, в которую входят внештатные специалисты, доктора наук, ученые – компетентные в данной сфере, и устанавливает срок её проведения. Комиссия  анализирует материалы, проводит заседания и подготавливает итоговое заключение, содержащее подтверждение соответствия, либо несоответствия предоставленных материалов природоохранному законодательству РФ.

На основе соответствия (несоответствия) экологическим требованиям комиссией  подготавливается соответствующее заключение:

  • положительное, в этом случае уполномоченный орган определяет срок действия заключения, при этом оно может при доработке или изменений проекта потерять силу,
  • отрицательное, при этом возможна доработка проектной документации и проведение повторной экспертизы, либо реализация проекта признается невозможной.

Для решения задач в области охраны окружающей среды необходим комплекс проектных разработок — экологическое проектирование, о котором подробно изложено на сайте компании «Экосфера«.