Что такое экологическая экспертиза
Согласно ст. 1 ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г.:
«экологическая экспертиза – это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду».
Цели экологической экспертизы:
- анализ материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности,
- установление соответствия намечаемой деятельности действующему природоохранному законодательству,
- предотвращение и снижение негативного воздействия на среду обитания.
Объекты и субъекты экологической экспертизы
Объектами являются:
- проектная документация,
- техническая документация на новые технику, технологии, вещества,
- проекты нормативных актов, законодательство,
- другое.
Исчерпывающий перечень объектов государственной экологической экспертизы указан в ст.11 и 12 ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г.
Субъектами выступают:
- органы исполнительной власти, наделенные полномочиями на её проведение,
- эксперты,
- граждане и общественные организации,
- заказчики.
Виды экологической экспертизы
По законодательству РФ юридическую силой наделены 2 вида:
- Государственная — идет на уровне Федерации или субъектов РФ (федеральный и региональный уровень). Проводит процедуру уполномоченный государственный орган, формируя экспертную комиссию. Результат является заключение комиссии. Оплачивает процедуру заказчик. Заключение носит обязательный характер.
- Общественная – проводится независимо от государственной. Ей подлежат аналогичные объекты, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну. Инициатором могут выступать граждане и общественные организации. Заключение экспертизы носит рекомендательный характер. Средства на проведение формируются в добровольном порядке.
Другие экспертизы не имеют правового статуса (научная, коммерческая, ведомственная).
Порядок проведения государственной экологической экспертизы
Проведение данной процедуры происходит при условии:
1. Наличия пакета необходимых документов, а именно:
- проектная документация, в том числе оценка воздействия на окружающую среду,
- согласованные документы надзорными и контролирующими органами федерального уровня и органами местного самоуправления,
- заключения в отношении объекта эко-экспертизы (если рассматривалось),
- заключения общественной эко-экспертизы (если проводилась),
- информация по общественным обсуждениям.
2. Оплаты заказчиком счета за проведение экспертизы. Стоимость официального платежа за гос. услугу зависит от срока экспертизы и количества привлекаемых экспертов, в настоящее время в среднем составляет от 100 до 300 тысяч рублей.
Не позднее 1 месяца после совершения платежа за гос. услугу в полном объеме и предоставления полного пакета требуемых документов, начинается проведение экологической экспертизы. В зависимости от сложности объекта, экспертиза может проводиться в срок до 4-х месяцев, и может быть продлена на месяц по заявлению заказчика.
После оплаты заказчиком, государственный орган издает приказ о создании экспертной комиссии, в которую входят внештатные специалисты, доктора наук, ученые – компетентные в данной сфере, и устанавливает срок её проведения. Комиссия анализирует материалы, проводит заседания и подготавливает итоговое заключение, содержащее подтверждение соответствия, либо несоответствия предоставленных материалов природоохранному законодательству РФ.
На основе соответствия (несоответствия) экологическим требованиям комиссией подготавливается соответствующее заключение:
- положительное, в этом случае уполномоченный орган определяет срок действия заключения, при этом оно может при доработке или изменений проекта потерять силу,
- отрицательное, при этом возможна доработка проектной документации и проведение повторной экспертизы, либо реализация проекта признается невозможной.
Для решения задач в области охраны окружающей среды необходим комплекс проектных разработок — экологическое проектирование, о котором подробно изложено на сайте компании «Экосфера«.